• Главная
•  > 
• Деятельность
•  > 
• Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

В эксплуатирующей организации к персоналу физической защиты отнесены дефектоскописты и персонал охраны.

Вопрос: Квалификационные требования - это характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности. Что в данном случае будет относиться к виду деятельности — физическая защита у дефектоскописта и персонала охраны? Тогда порядок аттестации связан с вопросами физической защиты радиационных источников организации? Или речь идет о квалификационных требованиях дефектоскописта и персонала охраны по занимаемой должности?

Ответ: Согласно Приложения №2 «Правил физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения» (НП-034-23), утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2023 г № 302, “персонал физической защиты” – лица, в том числе из состава сил охраны (в случае привлечения), в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РА и РАО, РИ и ПХ в организации.

Необходимо различать: персонал физической защиты, который отвечает за обеспечение физической защиты и должен получать разрешения по направлению физической защиты (в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 240 «Об утверждении Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии»); и персонал физической защиты, который назначается приказом руководителя ответственным за её организацию и должен периодически проходить аттестацию на соответствие квалификационным требованиям в соответствии с п.3.3 Приложения 5 к НП-034-23.

Из этого следует, что персонал организации, отвечающий за физическую защиту должен проходить в установленном порядке обеспечивающие поддержание уровня квалификации подготовку, переподготовку и проверку знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии по направлению вида деятельности. Вид деятельности должен быть прописан в должностных инструкциях персонала, а так же в инструкции по самоохране, внутриобъектового режима радиационных объектов.

Порядок аттестации персонала физической защиты из состава сил охраны определяется руководителем охранной организации или уполномоченным им лицом. Аттестация должна обеспечивать соответствие работника занимаемой должности. К эксплуатации ИТСФЗ должен допускаться персонал в соответствии с п.3.6 Приложения 5 к НП-034-23.

Обращаем внимание: указанные Вами работники по занимаемым должностям (лица замещающим их), могут быть назначены приказом руководителя организации ответственными за выполнение комплекса организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного доступа на радиационный объект в рабочее время (самоохрану) (пункт 1.2 приложения № 5 НП-034-23), наличие разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии не требуется, они должны периодически проходить аттестацию на соответствие квалификационным требованиям в соответствии с п.3.3 Приложения 5 к НП-034-23.

2. Согласно п. 3.1 Приложение № 5 к НП-034-23 персонал физической защиты должен проходить обеспечивающие поддержание уровня квалификации, подготовку, переподготовку и проверку знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Однако пункт имеет сноску 6. В консультанте плюс: примечание: В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду сноска <7>, а не <6>. 7Пункт 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.03.2011 № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объект в области использования атомной энергии».

- обращение с радиоактивными отходами при их хранении является видом деятельности в области использования атомной энергии, который подлежит лицензирования.

- любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение.

Освобождение от необходимости наличия лицензии на промежуточное хранение радиоактивных отходов законодательством не предусмотрено.

4. Организация, имеющая ЗРНИ и регистрацию для осуществления деятельности в ОИАЭ ликвидируется и передает свое имущество в филиал ФГБУ. Эксплуатация, а также обеспечение учета и контроля, физической защиты радиационного источника планируется персоналом (работниками) ликвидируемой организации, принятым в штат филиала ФГБУ. Необходимо ли уже сейчас подать документы на регистрацию филиала ФГБУ в качестве организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионкулидные источники 4 и 5 категорий опасности или ждать перехода имущества в собственность?

Ответ: Регистрация организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, осуществляется в соответствии с требованиями «Правил регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 (далее - Правила).

Во исполнение названных Правил Ростехнадзором разработан Порядок ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору 29.10.2013 № 504), в соответствии с которым реестр ведется Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора), уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии на территории, на которой зарегистрировано юридическое лицо.

На основании указанного выше, юридическому лицу необходимо направить в соответствующее МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (далее – Уведомление), указав в нем, в том числе сведения о филиалах, осуществляющих (планирующих осуществлять) эксплуатацию радиационных источников.

В соответствии с требованиями:

а) п. 8 Правил, Уведомление должно направляться в регистрирующий орган по форме, установленной приказом Ростехнадзора от 29.10.2013 № 505 «Об утверждении формы уведомления об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности», до начала фактического осуществления деятельности в области использования атомной энергии;

б) ст. 5 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» эксплуатация радиационных источников допускается при наличии соответствующей регистрации. Под эксплуатацией радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, понимается их использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт (п. 6 Правил).